КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ПРАВ ПАССАЖИРОВ 1

Регламент (ЕС) № 181/2011 (далее "Регламент") вступает в силу 1 марта 2013 года.

Она обеспечивает минимальный набор прав для пассажиров, путешествующих автобусами на территории Европейского союза.

В принципе, правила применяются к "регулярным услугам" (т.е. услугам, предоставляемым через определенные промежутки времени по определенным маршрутам, где пассажиры садятся или высаживаются в заранее определенных остановочных пунктах) для неопределенных категорий пассажиров, чей пункт посадки или высадки находится на территории государства-члена2.

Следующие основные права распространяются на все регулярные услуги, независимо от предполагаемого расстояния обслуживания:

  • недискриминационные условия транспортировки,
  • доступ к транспорту для инвалидов и лиц с ограниченной мобильностью без дополнительной оплаты и финансовая компенсация за потерю или повреждение оборудования, облегчающего их передвижение,
  • минимальные правила информирования пассажиров до и во время поездки, а также общая информация об их правах,
  • доступные для всех пассажиров системы обработки жалоб, специально установленные перевозчиками;
  • независимые национальные органы в каждом государстве-члене, ответственные за обеспечение соблюдения правил и, при необходимости, применение санкций.


Кроме того, следующие права распространяются на регулярные перевозки, когда запланированное расстояние составляет 250 км и более (далее: регулярные перевозки на дальние расстояния):

  • предоставление (электронных) билетов или любого другого документа, дающего право на перевозку
  • компенсация и помощь в случае смерти, травм, потерь или ущерба в результате несчастных случаев,
  • информацию в случае отмены услуги или задержки вылета,
  • право на возмещение полной стоимости билета или перенаправление по альтернативному маршруту в случае отмены или длительной задержки рейса,
  • адекватная помощь в случае отмены или длительной задержки рейса (применимо только в том случае, если запланированная продолжительность поездки превышает три часа),
  • компенсация в размере до 50% от стоимости билета, если перевозчик не может предложить пассажиру выбор между возмещением стоимости билета или перенаправлением по альтернативному маршруту в случае отмены или длительной задержки рейса,
  • специальная помощь без дополнительной оплаты для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения как на автобусных станциях, так и на борту транспортных средств.
1 Резюме составлено в соответствии со статьей 25(2) Регламента (ЕС) № 181/2011 Европейского парламента и Совета о правах пассажиров автобусного транспорта и внесении изменений в Регламент (ЕС) № 2006/2004 [OJ L 55, 28.2.2011, p. 1]. Данное резюме не является юридически обязательным.
2 Кроме того, определенные права распространяются и на так называемые "нерегулярные услуги", когда группа пассажиров формируется по инициативе заказчика или самого перевозчика, при условии, что начальный пункт посадки или конечный пункт высадки пассажира находится на территории государства-члена:
  1. недискриминационные условия транспортировки,
  2. предоставление (электронных) билетов или любого другого документа, дающего право на перевозку,
  3. компенсация и помощь в случае смерти, травм, потерь или ущерба в результате несчастных случаев,
  4. финансовая компенсация за потерю или повреждение оборудования для передвижения для пассажиров-инвалидов и пассажиров с ограниченной подвижностью

Однако государства-члены могут на прозрачной и недискриминационной основе предоставлять отступление от этих дополнительных прав в рамках чисто регулярной национальной службы на срок не более четырех лет, который может быть продлен один раз (максимум на восемь лет).

Наконец, государства-члены могут прозрачным и недискриминационным образом предоставлять освобождение от применения всего регламента на срок не более четырех лет, возобновляемое один раз (максимум на восемь лет), если значительная часть регулярных услуг, включающих по крайней мере одну остановку, осуществляется за пределами территории Европейского союза.

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ПРАВ ПАССАЖИРОВ АВТОБУСОВ

1) Право на недискриминационные условия перевозки


Все лица, приобретающие билеты на автобусные рейсы, имеют право не подвергаться прямой или косвенной дискриминации по признаку их национальности или места нахождения предприятия, предоставляющего автобусные и/или междугородние рейсы, или продавца билетов в Союзе.

При регулярных перевозках на дальние расстояния перевозчик выдает пассажирам билет (в том числе в электронном формате), если другие документы не дают им право на перевозку.

2) Право на информацию

Все пассажиры, путешествующие на регулярных автобусах, имеют право на получение адекватной информации на протяжении всей поездки. Это право включает в себя право на получение информации о правах пассажиров и контактных данных национальных органов по обеспечению соблюдения прав пассажиров.

Вся соответствующая общая информация и условия перевозки должны быть доступны в форматах, доступных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями передвижения (например, крупный шрифт, понятный и простой язык, шрифт Брайля, аудиокассеты).

Кроме того, в случае регулярных перевозок дальнего следования перевозчик или, в соответствующих случаях, управляющая организация терминала должны информировать пассажиров, отправляющихся со станции, о ситуации как можно скорее, но в любом случае не позднее чем через 30 минут после запланированного времени отправления, и должны объявить запланированное время отправления, как только эта информация станет доступной. Если пассажиры не успевают на пересадку из-за отмены или задержки, перевозчик и, в соответствующих случаях, орган управления терминалом должны предпринять разумные усилия для информирования соответствующих пассажиров об альтернативных пересадках. Перевозчик также предоставляет такую информацию пассажирам с помощью электронных средств, если это возможно, если пассажиры запросили такую информацию и предоставили перевозчику необходимые контактные данные.

3) Право на компенсацию и помощь в случае несчастного случая

При регулярных междугородних перевозках пассажиры имеют право на компенсацию за смерть, телесные повреждения, а также потерю или повреждение багажа в результате несчастного случая, возникшего при использовании автобуса или междугороднего автобуса. Условия и размер компенсации регулируются действующим национальным законодательством, и в правилах предусмотрены только определенные минимальные суммы. Такая финансовая компенсация не является автоматической, за ней необходимо обращаться в национальные суды.

Кроме того, перевозчик должен предоставить разумную и соразмерную помощь для удовлетворения неотложных практических потребностей пассажира, совершающего регулярное междугороднее сообщение после аварии. Такая помощь должна включать, при необходимости, размещение, питание, одежду, транспорт и содействие в оказании первой помощи.

4) Право на продолжение, изменение маршрута и компенсацию в случае отмены или длительной задержки.

Что касается регулярных междугородних перевозок3В случае, если принято больше заказов, чем имеется свободных мест, или если перевозчик обоснованно ожидает, что задержка составит более 120 минут после запланированного времени отправления или что услуга будет отменена, пассажиры имеют право выбирать между:

  • альтернативный транспорт до конечного пункта назначения на аналогичных условиях в кратчайшие сроки и без дополнительной оплаты;
  • возмещение полной стоимости билета и, при необходимости, бесплатное возвращение в первый пункт отправления, указанный в договоре перевозки, в кратчайшие сроки.
3Это не относится к пассажирам с открытыми билетами, если время отправления не указано, за исключением пассажиров, имеющих билет или абонемент.

Такое же право выбора действует, если услуга отменяется или задерживается в отправлении с остановки более чем на сто двадцать минут.

Пассажир имеет право на получение компенсации в размере 50% от стоимости билета, если перевозчик не может предоставить пассажиру в вышеуказанной ситуации возврат денег или перенаправление по альтернативному маршруту.

Это право на компенсацию и возможное возмещение стоимости билета не препятствует пассажирам обращаться в национальные суды для получения, на условиях, предусмотренных национальным законодательством, компенсации за убытки, возникшие в результате отмены или задержки регулярных рейсов.

Если поездка прерывается из-за поломки автобуса, перевозчик обязан отправить автобус к месту остановки первоначального автобуса, чтобы продолжить обслуживание и перевозку пассажиров к месту назначения или доставить их в подходящий пункт ожидания и/или на станцию, откуда можно продолжить поездку.

5) Право на помощь в случае отмены или задержки вылета

В случае регулярного междугороднего сообщения продолжительностью более трех часов, в случае отмены или задержки рейса более чем на 90 минут, пассажиры имеют право на адекватную помощь, включая: закуски, питание и напитки, и, при необходимости, размещение (перевозчик может ограничить общую стоимость размещения до 80 евро за ночь в течение максимум двух ночей и не обязан покрывать расходы на размещение, если отмена или задержка вызвана неблагоприятными погодными условиями или крупными стихийными бедствиями).

6) Права инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью 4

В дополнение к правам пассажиров в целом, инвалиды и лица с ограниченными возможностями передвижения имеют следующие права при пользовании услугами автобусов и маршрутных такси, чтобы они могли пользоваться теми же возможностями для передвижения, что и другие граждане.

4 Государства-члены могут освободить национальные регулярные службы от применения положений, применимых к инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью, при условии, что они обеспечивают уровень защиты инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью в соответствии с их национальными правилами, по крайней мере, такой же, как и в соответствии с настоящим Положением.

6) Права инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью 4

В случае регулярного междугороднего сообщения продолжительностью более трех часов, в случае отмены или задержки рейса более чем на 90 минут, пассажиры имеют право на адекватную помощь, включая: закуски, питание и напитки, и, при необходимости, размещение (перевозчик может ограничить общую стоимость размещения до 80 евро за ночь в течение максимум двух ночей и не обязан покрывать расходы на размещение, если отмена или задержка вызвана неблагоприятными погодными условиями или крупными стихийными бедствиями).

  • Право на бесплатный доступ к транспорту для инвалидов и лиц с ограниченной мобильностью

    Перевозчики, турагенты и туроператоры не имеют права требовать от инвалидов или лиц с ограниченными возможностями передвижения дополнительной платы за бронирование и билеты.

    Они также не имеют права отказать в бронировании, предоставлении билета или принятии на борт пассажира по причине его инвалидности или ограниченной подвижности. Исключения допускаются только в том случае, если перевозка инвалида или лица с ограниченной подвижностью

    не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством о безопасности пассажиров и правилами охраны здоровья и безопасности компетентных органов, или когда конструкция автобуса или транспортной инфраструктуры не позволяет осуществить безопасную и практически осуществимую перевозку такого лица.

    В случае регулярных междугородних перевозок, если перевозчик, турагент или туроператор отказывается принять бронирование, предоставить билет или посадить пассажира на вышеуказанных основаниях, он должен немедленно сообщить пассажиру причину отказа и, если пассажир того требует, изложить эту информацию в письменном виде. Кроме того, в случае отказа принять бронирование или предоставить билет, он обязан проинформировать данное лицо о любой приемлемой альтернативной услуге, предоставляемой перевозчиком. Если проблемы, из-за которых данному пассажиру было отказано в бронировании или посадке, могут быть решены в присутствии лица, способного оказать необходимую помощь, пассажир может потребовать, чтобы его бесплатно сопровождало лицо по его выбору.

    В случае регулярных междугородних перевозок, если инвалид или лицо с ограниченной подвижностью имеет билет или бронь и должным образом проинформировал перевозчика о своих особых потребностях, а ему отказано в посадке по причине его инвалидности или ограниченной подвижности, он может выбрать между возмещением и изменением маршрута (последнее зависит от наличия соответствующих услуг по проезду).

    Перевозчики и органы управления терминалами должны обеспечить недискриминационные условия доступа для перевозки инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью. Эти условия должны быть публичными и распространяться физически по требованию пассажира.

  • Право на специальную помощь

    В случае долгосрочных регулярных перевозок перевозчики и управляющие терминалами должны бесплатно предоставлять помощь инвалидам и лицам с ограниченной мобильностью в рамках своей компетенции.

    Инвалиды и лица с ограниченной подвижностью должны уведомить перевозчика о своих особых потребностях не позднее чем за 36 часов до фактической необходимости в помощи и явиться в назначенный пункт на автовокзале в оговоренное время до времени отправления (не более чем за 60 минут).

  • Право на компенсацию за потерю или повреждение оборудования для передвижения

    Если перевозчик или оператор станции стал причиной утраты или повреждения оборудования для передвижения (инвалидных колясок и других вспомогательных устройств), он должен выплатить компенсацию, соответствующую восстановительной стоимости данного оборудования или расходам на ремонт (при условии, что ремонт такого оборудования возможен).

    При необходимости перевозчик приложит все усилия для временной замены утерянного или поврежденного оборудования для передвижения.

(7) Право направлять жалобы перевозчикам и национальным органам по обеспечению соблюдения законодательства 

Пассажир может подать жалобу перевозчику в течение трех месяцев со дня, когда регулярная услуга была выполнена или должна была быть выполнена. В течение одного месяца с момента получения жалобы перевозчик должен уведомить пассажира о том, что жалоба была удовлетворена, отклонена или находится на рассмотрении. Окончательный ответ перевозчик должен дать в течение трех месяцев с момента получения жалобы.

Вышеупомянутые сроки не распространяются на вопросы, связанные с компенсацией за смерть, травмы или ущерб, а также потерю багажа в случае несчастных случаев.

8) Обеспечение прав пассажиров

Каждое государство-член назначает один или несколько национальных органов, ответственных за соблюдение прав, упомянутых в регламенте.

Национальный контрольный орган отвечает за соблюдение настоящих Правил в отношении регулярных перевозок из пунктов на своей территории и регулярных перевозок из третьей страны в такие пункты.

Пассажиры могут обращаться в компетентный национальный орган с жалобой на нарушение правил. Государства-члены могут решить, что пассажир должен сначала подать жалобу перевозчику, и в этом случае национальный орган по обеспечению соблюдения правил или другой компетентный орган, назначенный государством-членом, будет выступать в качестве органа второй инстанции для рассмотрения неурегулированных жалоб.

Узнайте правила поведения для пользователей междугородней линии